2.5.3. Стандартизация в
рамках Европейского союза (ЕС)
В
настоящее время существует тенденция к интеграции экономики, созданию
объединенных региональных рынков. Наибольшее развитие интеграция получила в
рамках Европейского экономического сообщества (ЕЭС), которое сформировало
единый внутренний рынок. Первоочередное значение в ЕЭС имеет устранение
национальных барьеров путём развития европейской стандартизации. Руководители
организаций по стандартизации стран - членов ЕЭС и Европейской ассоциации
свободной торговли (ЕАСТ) предусматривают возможность совместных действий по
согласованию национальных стандартов в условиях экономической интеграции этих
стран. В 1961 г. был учрежден Европейский комитет по стандартизации (СЕН). В
1972 г. был создан Европейский комитет по стандартизации в электротехнике
(СЕНЭЛЕК). В рамках СЕН и СЕНЭЛЕК действует 239 ТК.
В
1972 г. Советом ЕС была принята Генеральная Е программа устранения технических
барьеров в торговле в пределах Сообщества. В рамках этой программы ставилась
задача создания системы обязательных для ЕС единых стандартов. Комиссия ЕС
разработала программы "Зеленая книга Европы", в которой изложена
концепция "Развитие европейской стандартизации для ускорения технической
интеграции в Европе", где представлен план перестройки и развития
стандартизации на континенте. В "Зеленой книге" отражена позиция ЕС,
заключающаяся в том, что евростандарты должны отражать новейшие достижения
техники и технологии, а директивы - содержать эффективные меры против
проникновения в Сообщество продукции, небезопасной или вредной для населения и
окружающей среды.
Директива
Совета вводится через законодательные акты государств - членов ЕС, причем
устанавливаются сроки ввода: начало действия и конечный срок ее введения в
национальных рамках. К термину "европейский стандарт" добавляется
определение "гармонизированный". Таким образом, гармонизированный
европейский стандарт - это стандарт, обеспечивающий реализацию соответствующей
директивы, и в этом случае он обязателен для применения в странах ЕС. Перечни
таких гармонизированных стандартов публикуются в официальном бюллетене ЕС.
Таким образом, можно считать нормативную базу стандартизации ЕС достаточно
прогрессивным и хорошо отлаженным техническим законодательством. Стандарт
считается гармонизированным после его опубликования в бюллетене ЕС с указанием
номера соответствующей директивы. В случае отсутствия европейских стандартов,
необходимых для обеспечения директивы, комиссия ЕС дает мандат европейским
организациям по стандартизации (СЕН, СЕНЭЛЕК) на разработку необходимых
стандартов и финансирует эти работы.
В
основу большинства евростандартов закладывают, как правило, лучшие стандарты
отдельных европейских стран. Например, широко известные своим высоким
техническим уровнем стандарты Швеции поэлектромагнитной безопасности
персональных компьютеров положены в основу единого, стандарта ЕС. Политика
комитетов СЕН и СЕНЭЛЕК на современном этапе заключается в том, чтобы как можно
чаще использовать МС ИСО и МЭК в качестве региональных. В итоге около 45% НД в
рамках ЕС представляют международные стандарты, разработанные ИСО/МЭК.
Европейскими документами по стандартизации являются европейские стандарты (EN)
и предварительные европейские стандарты (ENV). При проектировании
новой продукции в развивающихся отраслях, применяются технические условия (Technical
Specification - TS), которые заменяют ENV.
Техническое бюро CEN, приняло решение
по гармонизации европейских документов по стандартизации с международными
стандартами. TS разрабатываются техническим комитетом CEN/CENELEC
и специальной рабочей группой Технического бюро CEN. TS
разрабатываются, например, в области информатики на новые процессы и методы,
которые следует апробировать в реальных условиях эксплуатации. Встречаются
варианты, когда на один объект разрабатывается несколько, по - существу
конкурирующих TS. В случае если один из этих TS приобретает
статус EN, все "конкурирующие" TS отменяются. Если
же не удаётся достичь необходимого консенсуса при принятии EN, то
разрабатывается TS. В ряде стран-членов CEN даются
официальные извещения о публикации TS, и они становятся доступными для
широкого пользования, а в некоторых странах TS имеют статус
предварительного стандарта. TS подвергаются экспертной проверке в
течении трёх лет с момента разработки. Если проверка показывает
целесообразность придания TS статуса EN, то вступает в
действие "одноступенчатая процедура одобрения" (UniqueAcceptanceProcedure
- UAP). Результатами проверки TS могут быть также продление срока
их действия на следующие три года или отмена документа.